让初中教育从此挺直腰杆

祝启程

多年来，初中教育一直被称作“豆腐腰”，与小学、高中相比，其发展显得相对薄弱。近年，随着国家和地方政府对初中教育的重视和加强，我国初中教育虽然有了长足的进步和发展，但豆腐腰的问题还是没有真正解决。当前，初中教育的发展还存在诸多的困难和问题，其核心问题主要有三个：

一是教育质量问题。当前初中教育的基本矛盾仍然是人们群众对高质量的初中教育质量的需求，与我们的初中教育不能满足这种需求的矛盾。教育质量不高主要表现在三个方面：

1、全面质量。由于初中是人生最重要最特殊的一个学段，她是身体发育的高峰期，是心理发展的断乳期，是品德发展的关键期，是情感发展的脆弱期，是问题的高发期、成绩的分化期，也是升学竞争最激烈的时期。这个时期的学生本应受到全面的教育，然而，在以应试为中心的教育模式下，重智轻德、忽视心理教育、美育、劳动教育的情况十分普遍，可以说很多学生都接受的是不完全的教育。

2、全员质量。初中教育处在义务教育的“塔尖”位置，更是高中教育的基础，其作用不言而喻，每个学生本应受到公平的、高质量的义务教育，然而在以应试为中心的模式下，很多学校存在重视优生，忽视中差生，很多学生是以一种失败者的心态走出校门的。

3、乡村教育质量低。空校现象日趋突出，正在走向边缘化。其原因：一是乡村教师结构性缺乏，校长、教师的观念滞后，专业化和教学水平偏低。二是家庭教育的缺失，学生失去父母的庇护，身心、学习、成长都面临失管、失教、失衡的问题。

二是育人模式问题。素质教育的未来需求与应试教育的现实要求的矛盾，是初中教育中的第二个矛盾。初中教育中应试教育仍然占据着统治地位。其表现在：

在教育目标上。以知识、分数、升学为核心目标，重智轻德，忽视心理教育、美育和劳动教育。

在教学内容上。以考纲为本，教学局限于课堂，就教材教教材，书本就是学生的世界，考什么，教什么，怎么考，怎么教，忽视学生的习惯、兴趣、能力培养，学生的创新能力、动手能力不足。

在教学方法上。以教师为中心，以灌输为主，学生缺乏自主，上课、作业、考试成为学生生活的全部，学生缺乏学习的动力和热情，造成大面积的厌学。

三是学习负担问题。过重的课业负担与学生生理、心理特征难以承受的负担之间的矛盾是初中教育的第三对矛盾。学生负担过重和厌学仍是初中教育的一个顽症。负担重的表现之一是课业负担重。又表现在两个方面：一个方面是课内损失课外补，课内低效就依靠，课外大量的作业练习来弥补。再一个方面是一些老师将课内内容放在课外补课，造成学生校内、校外，周内、周外两线作战而疲于奔命。负担重的表现之二是心理负担过重。频繁的考试、排名奖惩、激烈的升学竞争压力三大因素导致初中学生心理负担重、心理压力大。负担过重严重影响了学生的健康成长，影响了学生的全面发展，对此绝不可小视。

造成初中以上问题的主要原因有四个方面：

一是国家对初中教育缺乏统筹和顶层设计。各科、各育缺乏统筹，课标、教材、教学、评价、考试各环节缺乏统筹，校内、校外、学校、家庭缺乏统筹，从而导致初中科目太多，内容太多，负担过重。

二是单纯以考教材考知识为核心的中考制度和以升学率为标准的学校评价、教师评价制度，导致学校片面追求升学率和学生的片面发展。

三是大一统的教育行政管理体制。政府统得过死，管得过死，学校缺乏办学活力和动力，校长的管理生产力、教师的教育生产力没有得到充分释放。抓安全、抓稳定、不出事、保帽子已成为众多局长、校长工作的思考点和出发点，没有梦想的初中已成为教育的难言之痛。

四是初中校长和教师教育观念滞后，专业化程度低，办学水平、教学能力不高也是导致初中质量不高，学生负担过重，以应试为中心的育人模式大行其道的重要原因。

基于初中教育发展中的问题和困惑，现提出以下解决对策：

一、确立以提高质量为核心的初中教育发展导向。质量和公平是我国教育发展的两大战略。而没有质量的公平是没有价值的公平。我们应追求有质量的教育公平，以提高质量的方式促进教育公平，以教育公平的方式实现大面积提高教育质量，这才是初中教育的科学发展观。所以，质量才是初中教育的根本，当然，我们所强调的质量绝不仅是知识、分数、升学率。而是全面质量、全员质量、可持续发展质量的统一。

二、加强国家对初中教育的顶层设计和统筹功能。统筹各学科，统整教学内容，科学设计教学难度减轻学生负担，统筹课标、教材、教学、评价、考试各环节，抓住考试评价这个牛鼻子进行整体改革。统筹规划学生的课内与课外，校内与校外，学校与家庭形成教育合力。

三、建立初中质量标准，改革初中质量评价。建立两个质量标准改进三个质量评价。一是制订初中学生发展的核心素养标准，明确初中学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格、综合素质、关键能力。我认为初中教育应着力发展学生的六大素养，包括：道德素养（国家情怀、公共道德、社会责任、诚实守信）、学习素养（学习兴趣、学习习惯、学习方法、学习能力、学习理想）、人文素养（情感、态度、精神、价值观、审美、修养）、科技素养（科学方法、科学精神、创新能力、动手能力）、健康素养（健康理念知识、健康生活方式）、行为能力素养（生存能力、表达能力、交往能力、管理能力、做事能力）。二是应制订初中各学科学业质量标准，明确学什么、学多少、学到什么程度。与此相配合的是制订质量评价制度。包括建立以突出学科核心素养和能力，突出创新精神、动手能力为导向的中考制度；建立真正意义上的学生综合素质评价制度；建立以学生核心素养发展为本的学校质量评价制度与教师教学质量评价制度。

四、全面推进课改，建立以立德树人为核心的初中育人模式。课改是初中优质发展的必由之路，是减负增效的必由之路，要系统设计，实施课程、课堂、德育、训练四位一体的整体改革，通过系统改革实现减负提质，实现全面育人，全员成才。

五、改革管理体制，优化办学机制，激活初中校的办学活力，提升初中校长教师的专业素质和能力，解放教师的教育生产力。要创新管理机制，推行现代学校制度，实行校长负责、民主管理、社会参加、管办评分离。落实学校的办学自主权，建立对学校的科学评价奖励机制，并通过实施“六个一”全面激活学校的办学活力。“六个一”是：

建立一套标准：初中学生核心素养标准：教学质量标准、教师专业标准、校长任职标准。

形成一套标准：校长、教师评价制度、奖励制度、职级制度、聘任制度、教师资格制度、教师终身学习制度。

建立一个市场：建立一个学校内部的教师人才市场，优化聘任，促进发展。

树立一个愿景：树立一个办人民满意的学校，发展每一位教师，成就每一个学生的教育理想情怀。

创设一种氛围：一种学习、研究、课改、创新、创优的氛围。

孕育一种精神：一种办高质量的初中教育，让每个学生实现最优发展的负责精神。